| Informe Direcmin Mensual/ Enero 2012 |
| Martes 31 de Enero de 2012 15:32 |
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A un año de la Responsabilidad Social como Norma ISO Muchos desafíos, importantes ventajas Cuando en noviembre del año 2011 se presentaba la Norma ISO 26000 sobre la Responsabilidad Social se forjaron expectativas amplias en torno a la manera en que se venían llevando a cabo las prácticas empresariales. A poco más de un año de ese proceso es posible decir que recién están dadas las condiciones para empezar a disfrutar de un cambio.
Por Claudio Pereda Madrid
La International Organization for Standardization (ISO) es una entidad que busca dar eficacia global a las normas que genera, de manera de estandarizarlas y hacerlas posibles de verificar, reconocerlas y practicarlas de la misma manera en todo el mundo. Las normas son un modelo, patrón, ejemplo o criterio a seguir. Según lo explica la propia ISO, una norma “es una fórmula que tiene valor de regla y tiene por finalidad definir las características que debe poseer un objeto y los productos que han de tener una compatibilidad para ser usados a nivel internacional”. La finalidad principal de las normas ISO es orientar, coordinar, simplificar y unificar los usos para conseguir menores costes y efectividad.
Las Normas ISO tienen un claro valor indicativo y de guía. Su uso se ha hecho ampliamente extendido porque se reconoce el valor de responder a sus características y de cumplirlas como en cualquier parte del planeta.
Por eso es que cuando en noviembre de 2010 se presentó el concepto de Responsabilidad Social bajo el nombre de Norma ISO 26.000, se pensó en que el paso que había dado una forma bien intencionada de ejercer las acciones empresariales hacia una expresión medianamente estandarizada iba a ser “un sueño cumplido”.
Pero al tener el carácter de “no-certificable” se le quitó algo de peso, ya que se adopta de manera voluntaria y no bajo un sistema de gestión.
COMPROMISO CON EL DESARROLLO
Sin embargo, para muchos la Norma ISO 26000 llegó para quedarse y para continuar ganando espacios. Y como el año 2013 ISO hará una revisión de la guía, se espera que ahí pueda dar el salto definitivo a certificable. Si eso fuese así, las empresas que ya han hecho del concepto una parte importante de su administración contarán con evidentes ventajas frente a aquellas que se han negado a seguir su camino.
La minería en Chile ha optado, al menos a nivel público, con entusiasmo a la idea de la Responsabilidad Social. La naturaleza misma de la actividad minera, el hecho de trabajar modificando un recurso y un lugar físico, con toda la presión social que ello implica, ha llevado a que las empresas asuman un compromiso con el entorno que están interviniendo.
De hecho, respondiendo a ese desafío es que hace una década se formó el International Council on Mining & Metals (ICMM), entidad que reúne a más de 160 compañías internacionales que decidieron generar un compromiso con sus comunidades a través de tres ejes principales: el desarrollo económico, el balance ecológico y el progreso social.
Todas las empresas que conforman el ICMM son líderes en sus respectivos países, por lo que su ubicación dentro del ámbito de mercado se utiliza como un catalizador hacia el cambio conceptual de darle un espacio sobresaliente a las prácticas ligadas al desarrollo sustentable.
El organismo considera que la Responsabilidad Empresarial es “el compromiso de las organizaciones para contribuir al desarrollo económico con sustentación y equilibrio natural, trabajar en conjunto con los empleados de las compañías, con sus familias, con la sociedad y con la comunidad local, con la idea de mejorar la calidad de vida de todos”.
EL DECÁLOGO MINERO
En términos precisos, el ICMM consagró un decálogo de principios que liga la actividad minera con la RSE. Esas diez ideas fuerza son las siguientes:
1) Implementar y mantener prácticas éticas de negocios y sistemas sólidos de gobierno corporativo. 2) Integrar las consideraciones de desarrollo sustentable al proceso de toma de decisiones estratégicas corporativas. 3) Velar por el cumplimiento de los derechos humanos fundamentales y respetar la cultura, costumbres y valores en lo relacionado a los empleados y a quienes puedan resultar afectados por las actividades de la empresa. 4) Implementar estrategias de manejo de riesgos basados en datos válidos y ciencia exacta. 5) Buscar el mejoramiento continuo de la salud y la seguridad al interior de la empresa. 6) Buscar el mejoramiento continuo en el cuidado del medioambiente. 7) Contribuir a la conservación de la biodiversidad y los enfoques integrados al buen uso de la tierra. 8) Facilitar e incentivar una forma responsable de diseño, uso, reuso, reciclaje y desecho de los productos. 9) Contribuir al desarrollo económico, social e institucional de las comunidades en las cuales está inserta la empresa. 10) Implementar la comunicación, compromiso y reportes efectivos y transparentes con los “stakeholders” (o partes interesadas en la actividad desarrollada: empleados, clientes, accionistas, proveedores, la comunidad local, la comunidad nacional, la comunidad internacional, instancias político-administrativas, medios de comunicación, etc).
Para los postulados del ICMM, que las empresas mineras generen actividades de acuerdo al concepto de la RSE implica una indudable ventaja comparativa que ofrece, al menos, cuatro aristas positivas: permite el incremento de la productividad, ya que el trabajador está a gusto en la empresa y se le capacita para que lo haga cada vez mejor; facilita la comunicación con el mundo laboral, con las autoridades políticas y gubernamentales y con las comunidades a nivel local y nacional; da la posibilidad de contar con mayores herramientas sociales y administrativas para enfrentar situaciones de riesgo y crisis; finalmente, ofrece mayor sustentabilidad en el tiempo para la empresa y para la sociedad.
UN FUTURO POSITIVO
¿Y cómo es que se está utilizando la ISO 26000 actualmente? Básicamente la guía estandarizada se está llevando a cabo en tres aspectos:
- Organizaciones que buscan alinear sus más de 300 recomendaciones con sus prácticas de gestión, de modo de poder establecer un orden a sus prácticas a través de las siete áreas que establece el cuerpo normativo.
- Como un complemento de diferentes iniciativas y estándares ya instalados en el ámbito de la Responsabilidad Social, como el GRI, Pacto Global o SGE 21, documentos en los que las compañías desarrollan un modelo común para la comunicación de la información económica, ambiental y social. En el fondo, a través del seguimiento de estándares en este tipo de entregas, es posible –por ejemplo- comparar el desempeño de una organización a lo largo de los años o comparar el desempeño de dos organizaciones, que pueden estar ubicadas en puntos geográficos o contextos muy diversos o, incluso, que pueden pertenecer a industrias muy diferentes, bajo criterios comunes.
- En los Reportes de Sustentabilidad, que están encontrando en la Norma ISO 26000 un marco de referencia con el que conectar lo que ya miden a través de los indicadores de GRI o Pacto Global.
El gran aporte que, sin dudas, trajo la Norma ISO 26000 fue el de un marco de referencia, que si bien dejó algunos temas afuera, sirve tal para lo que enuncia su nombre: contar con herramientas estandarizadas que respondan a eficientes guías de responsabilidad social. =======================================
El difícil escenario para derogar la Ley Reservada del Cobre Al ritmo de la desconfianza
A comienzos del año 2011 se respiraba un buen ánimo entre gobierno y oposición en torno a terminar con el traspaso obligatorio que se hace desde las ventas anuales de Codelco al financiamiento de las Fuerzas Armadas. Sin embargo, cuando el proyecto inicia una de sus últimas fases, las desconfianzas vuelven a aparecer y las cosas no se observan tan expeditas.
Por Claudio Pereda Madrid
Si bien el 11 de enero la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados aprobó la derogación de la Ley Reservada del Cobre, hubo discrepancias tan profundas que nublan el panorama despejado que se creía iba a tener este cuerpo legal. Mal que mal, el proyecto que los parlamentarios analizan fue enviado a comienzos del 2011 por la Administración Piñera y recogía en casi un 80% lo diseñado por la Administración Bachelet.
El punto de discordia radica ahora en que el Ejecutivo, si bien termina con el traspaso obligatorio y directo del 10% de las ventas de Codelco a las Fuerzas Armadas y mantiene desde la anterior administración la idea de establecer presupuestos plurianuales, le garantiza como piso a las instituciones castrenses un 70% de lo que han invertido en equipamiento durante la última década.
Este último punto divide las aguas en la Concertación. El diputado democratacristiano Ricardo Rincón considera que la mantención de un piso de esa naturaleza no cambia en mucho el actual escenario, en el que no existe – a su juicio- un control político del presupuesto militar. Sin embargo, el diputado PPD Jorge Tarud, considera que es un paso correcto y necesario.
La historia de la Ley Reservada del Cobre es tan interesante como desconocida. Por mucho tiempo, la decisión tomada bajo el gobierno militar de descontar cada año el 10% de las ventas a Codelco para gastos de las ramas armadas fue considerada una medida esencialmente autoritaria.
De hecho, terminar con eso se convirtió en un tema importante desde la recuperación de la democracia el año 1990. Durante las dos décadas en que gobernó la Concertación se quiso terminar con la medida, pero la oposición de entonces nunca mostró disposición a discutir sobre el tema.
LA HISTORIA NO CONOCIDA
Luego, al producirse el cambio en la situación política, los papeles se invirtieron durante un confuso tiempo y la derecha, una vez en el gobierno, se mostró partidaria de terminar con el aporte y la Concertación, una vez en la oposición, se planteó en contra.
Lo que muchos pensaron en este sector fue que desde el nuevo gobierno se intentaba facilitar el camino a una supuesta privatización de la cuprífera estatal. Sin embargo, esas desconfianzas se disiparon cuando el Ejecutivo presentó su proyecto relativo al tema y mantuvo muchos de los pilares de lo planteado bajo la Administración Bachelet.
La Ley Reservada del Cobre data de hace siete décadas en la historia de Chile. Todo comienza en forma paralela a las primeras reacciones que va teniendo el Estado frente a la explotación del cobre en el país, inicialmente a cargo en forma exclusiva de empresas transnacionales. Bajo esa lógica, Chile sólo recibe un pago especial por concepto de “permiso”, por cierto, de muy bajo valor en comparación a las ganancias que va reportando la industria minera en el país. Los primeros esbozos legales surgen en 1938 y 1942, en los que el Estado grava alguna actividad comercial con el fin de generar un fondo para la defensa nacional. Así, el 29 de octubre de 1958 se dicta la Ley Reservada del Cobre, bajo el gobierno de Carlos Ibáñez del Campo. El cuerpo legal ponía un impuesto del 15% a las utilidades de la minería del cobre, en esos años totalmente privatizada. La ley partía con un mínimo de US$8,5 millones para cada institución (Ejército, Aviación y Marina).
La situación toma matices muy distintos durante el régimen militar, a partir de 1973. A través de decretos leyes, las tasas van variando lo mismo que el concepto de donde se hace el importe, ya que –en 1973, por ejemplo- de las utilidades se pasó a las exportaciones y en 1985 se pasó a la venta, aumentándose el piso (US$180 millones para las tres instituciones). En la actualidad, se estima que las Fuerzas Armadas poseen un fondo de sobre los US$3.400 millones, los que se encuentran 60% comprometidos en adquisiciones hasta el año 2014.
EL PROYECTO ACTUAL
La Administración Piñera propuso a la discusión parlamentaria la existencia de un presupuesto especial para las Fuerzas Armadas, de carácter plurianual, exento de las discusiones y los vaivenes anuales en el congreso, como ocurre con las discusiones para el presupuesto nacional. La idea es planificar para doce años y presupuestar cada cuatro.
En el ámbito de la seguridad y la defensa, las adquisiciones, las ventas y las dinámicas contractuales poseen características propias respecto a otros campos, por lo que el esquema propuesto busca -en primer término- alejar la imagen de Codelco financiando directamente a las Fuerzas Armadas (aspecto complejo en el escenario comercial globalizado de la actualidad y -en segundo lugar- entregarle a los cuerpos de la defensa nacional recursos de manera moderna, sin desbalancear su mantenimiento.
El Ejecutivo mantuvo también del proyecto original la existencia de un Fondo de Contingencia que suplemente cuando sea necesario. “Vamos a promover un amplio acuerdo nacional para que sea tratado como una política de Estado y vamos a convocar a todas las fuerzas políticas que le den estabilidad y viabilidad a esta importante reforma”, sostuvo Piñera en febrero de 2011.
El mandatario recordó que el primer paso de este proceso fue traspasar desde el Ministerio de Defensa al de Hacienda la administración de los fondos y que la segunda etapa de ese perfeccionamiento y modernización del sistema de financiamiento deberá estar guiada por tres criterios: 1) Que el gasto en Defensa sea coherente con los compromisos adoptados en la materia; 2) Que se les otorgue a las Fuerzas Armadas un horizonte de estabilidad que les permita planificar su acción de acuerdo con sus necesidades y misiones, y 3) La creación de un Fondo de Contingencia de la Defensa que permita suplementar los presupuestos aprobados cuando las circunstancias futuras así lo exijan.
AGUAS INQUIETAS
El concepto de presupuestos plurianuales implica que el Congreso revisará los recursos para compras militares, hoy garantizados a través de la Ley Reservada del Cobre, cada cuatro años para una planificación a largo plazo de 12. Una vez terminada la ley, el nuevo proyecto le garantiza a las Fuerzas Armadas un promedio del 70 por ciento de lo invertido en equipamiento durante los últimos diez años.
Para unos, la situación es tan simple y pragmática como que los cuadros de la defensa nacional cuentan con camiones y armamentos que requieren combustible y municiones. Puede que se cuente con el mejor armamento, el más moderno, pero si las cosas no se hacen bien, puede que llegue el momento en que ese gran armamento no tenga cómo ser usado.
Para otros, en cambio, se trata de transparentar las maneras en que se efectúan las medidas. Para ellos es necesario que, siguiendo con el ejemplo, el sistema político sepa claramente cuánto hay de ese mejor armamento y cuánta munición requiere.
Lo cierto es que las aguas vienen inquietas para el proyecto que antes de ser discutido en la Cámara de Diputados debe pasar por la Comisión de Hacienda de la cámara baja. Por de pronto, la Ley Reservada del Cobre sigue sin cambios. La última cuenta anual de Codelco disponible (enero 2011) señala que la corporación entregó US$ 1.311 millones a las Fuerzas Armadas. Una cifra nada de menor en el concierto latinoamericano. ======================
Xavier Emery, investigador de la Universidad de Chile “Estamos desarrollando un software que permite modelar conjuntamente muchas variables de un yacimiento, mejorando ostensiblemente su evaluación”
Los departamentos que constituyen la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile crean en marzo de 2009 el Centro Avanzado de Tecnología para la Minería, más conocido por su sigla en inglés AMTC. De entre las ocho grandes áreas de investigación, destaca el trabajo centrado en una nueva y más efectiva manera de modelar la evaluación de un yacimiento.
Entrevista de Claudio Pereda Madrid
La misión principal del AMTC es generar investigación multidisciplinaria de clase mundial, transferir nuevas tecnologías y formar capital humano avanzado que dé respuestas efectivas y eficientes a los desafíos de la actividad minera.
Las áreas más importantes de investigación se relacionan con intensos requerimientos mineros actuales: Geo-recursos y exploración aplicada; Planificación minera; Diseño minero subterráneo; Automatización y robótica; Procesamiento de imágenes y reconocimiento de patrones; Agua, medioambiente y sustentabilidad; Energía; y Caracterización y modelamiento geometalúrgico de yacimientos.
En esta última área, una de las iniciativas emblemáticas que se están llevando a cabo se denomina “Modelamiento multivariable para la evaluación de yacimientos”, a cargo del ingeniero Xavier Emery.
El objetivo principal de esta investigación es el desarrollo de un software que permita la construcción de modelos de bloques grandes en un contexto multivariable, mejorando la planificación minera y la toma de decisiones. Emery subraya que “hoy se suele modelar las variables por separado o concentrarse en unas pocas, todo lo cual le resta elementos importantes de análisis a una buena evaluación de yacimientos”.
¿Cuáles son las principales características del modelamiento multivariable que ustedes llevan a cabo? - Para cuantificar recursos y reservas mineras se requiere modelar la distribución en el espacio de muchas variables geometalúrgicas, tales como las leyes de elementos de interés o de contaminantes, tipos de mineral presentes, tipos de roca, densidad de roca, dureza, consumo de ácido o recuperación metalúrgica, entre otras. En este contexto, interesa que los modelos de yacimiento reproduzcan la continuidad espacial de cada variable, así como las relaciones de dependencia entre ellas, de manera tal que permitan cuantificar la incertidumbre en la cantidad de recursos existentes y en su ubicación. Esta información es esencial para la evaluación de un proyecto minero y para la planificación de la explotación, tanto de largo como de corto plazo.
¿Y cómo se logra que las matemáticas, esencialmente conceptuales, establezcan el perfilamiento de un terreno, algo tan esencialmente material? - Del yacimiento uno cuenta con interpretaciones geológicas y con datos que corresponden a mediciones realizadas en muestras de sondajes de exploración o muestras de producción. A partir de ahí, las matemáticas sirven para describir los datos, modelar sus características e interpolar los valores a los sitios donde no se cuenta con mediciones de las variables de interés, de modo de generar uno o varios escenarios de lo que podría ser el yacimiento.
¿Esas características que usted explica del perfilamiento que desarrollan aquí en el AMTC no existen en los productos similares actuales? - Hoy en día lo común es modelar una variable a la vez y no se aprovecha la información que podrían aportar todas las existentes. El software que estamos desarrollando ofrece herramientas y métodos para modelar conjuntamente muchas variables. Esto es particularmente interesante cuando no todas ellas cuentan con la misma cantidad de información disponible, por ejemplo, cuando una variable está sub-muestreada con respecto a otra. Otra característica de nuestro software es la capacidad de procesar bases de datos muy grandes, utilizando algoritmos eficientes y herramientas de supercómputo.
¿Cómo podría calificarse la experiencia chilena en esta materia? - Los modelos matemáticos están bien desarrollados y somos un referente en ello a nivel latinoamericano. Respecto a la implementación en software minero disponible en el mercado, hay poco y creemos que somos precursores.
El producto final de este proceso es un software, sin embargo, ustedes destacan también que la instancia genera la posibilidad de formación de capital humano y una mayor colaboración con la industria. ¿Qué proyecciones le ve a eso? - El éxito del software requiere que los usuarios entiendan los modelos y sepan aplicarlos, por lo que la formación de capital humano debe ir de la mano con el desarrollo y la programación. Esto se logra con la participación de profesionales de la industria en los cursos de capacitación y diplomados ofrecidos por la Universidad de Chile para aprender a usar el software o entender sus fundamentos técnicos.
¿En qué etapa se encuentra el proceso? - Actualmente el software está en una etapa de desarrollo. Esperamos que pueda estar disponible a la industria minera durante el año 2013, luego que pase procesos de certificación de calidad y el uso en modo “beta" de varios usuarios.
Usted dice que hasta ahora los análisis modelan una variable a la vez. ¿Eso quiere decir que la información existente para evaluar un proyecto minero hasta ahora en el país es incompleto? - No. La información puede existir en forma completa y validada; no va para ese lado la idea. El punto es que, hoy en día, la manera con la cual se modelan los datos no saca provecho de toda la información disponible al momento de estimar los recursos existentes en un yacimiento, específicamente de las dependencias entre variables. Es un asunto de cómo procesar los datos disponibles para mejorar las estimaciones de recursos y reservas, no de acopio o validación de datos.
¿La información que entregaría el software sirve sólo para la minería o podría tener usos en otras áreas como, por ejemplo, energía o telecomunicaciones?
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| Última actualización el Miércoles 08 de Febrero de 2012 01:04 |
- Las herramientas del software que desarrollamos podrían usarse en otros ámbitos donde se dispone de datos asociados a posiciones en el espacio, por ejemplo, geoquímica, hidrogeología, ciencias del suelo y ciencias medioambientales.